中国共产党田阳县委员会机构编制委员会办公室·政务  gxtianyangbwb.gov.cn ·设为首页  ·收藏本站  ·站内搜索  ·我要留言
百色市 | 右江区 | 田阳 | 田东 | 平果 | 德保 | 靖西 | 那坡 | 凌云 | 乐业 | 田林 | 隆林 | 西林
当前位置: 首页 >> 体制改革 >> 关于做好事业单位分类工作的通知...
 

关于做好事业单位分类工作的通知

www.gxtianyangbwb.gov.cn   来源:田阳县编委办  已有 44230 人次浏览  

 各乡镇人民政府、县直各机关事业单位:

按照《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔20115)、《国务院办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》(国办发〔201137)、《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于分类推进事业单位改革的实施意见》(桂发〔20124)以及《关于做好市、县(市、区)事业单位分类工作的通知》(桂编办发〔2013114)文件要求,现就做好我县事业单位分类工作的有关事项通知如下:

一、总体要求

严格按照社会功能划分现有事业单位类别,不以机构名称、经费形式、人员管理方式等作为分类依据;坚持实事求是,严格把关,防止公益类向行政类“挤”、经营类向公益类“靠”,防止将社会功能、运行方式相同的事业单位划入不同类别;严格审批及备案程序,规范上报材料内容;坚持分级组织,统筹推进,县事业单位分类工作于2013年年底前基本完成。

二、分类范围

县委、县人民政府直属和部门所属事业单位,县人大、政协、法院、检察院、群众团体机关及其他组织所属事业单位。协会、学会、基金会等使用事业编制的社会团体不纳入分类范围。

三、划分事业单位类别原则

各部门在划分事业单位类别时,应严格按照有关标准界定各类事业单位的职能任务,并注意把握好以下几个方面:

(一)严格控制行政类事业单位的范围。

要以国家有关法律法规和中央有关政策规定作为认定承担行政职能事业单位的依据,具体包括国家法律、国务院颁布的行政法规、全国人大常委会颁布的法律解释、党中央和国务院文件的有关规定。部门所属事业单位承担的行政职能,还必须有国家法律法规或中央政策规定明确授权。国家法律法规和中央政策规定只有原则性表述没有具体明确行政职能授权的,不作为认定依据。国务院部门规章和地方性法规不作为认定依据。主管部门委托承担行政职能不作为认定依据。

为机关行使职能提供支持保障的,不划入承担行政职能事业单位。主要职能不是行政职能的,不划入承担行政职能事业单位,其行政职能在下一步改革中划归相应的行政机构。

(二)严格按照标准划分经营类事业单位。

从事生产经营活动的事业单位,即所提供的产品或服务可以由市场配置资源、不承担公益服务职责的事业单位。这类单位要逐步转为企业或撤销。符合经营类认定标准、暂时不具备转企条件的,应划入经营类。

(三)正确把握各种类型事业单位的划分办法。

1.关于实际承担行政职能但不符合行政类认定标准事业单位的分类。根据地方性法规、国务院部门规章或地方政府规章设置的,可暂划入公益一类;部门授权或委托设置的,应按照依法行政的原则对其承担的行政职能进行梳理和规范,不应由政府承担的予以取消,应由政府承担的划归机关,以解决政府行政管理职能体外循环问题。

2.关于人员参照公务员法管理事业单位的分类。应以国家有关法律法规和中央有关政策规定作为认定事业单位承担行政职能的依据,不以人员管理方式,即是否参公管理作为依据。对人员参照公务员法管理单位中既承担行政职能,又从事公益服务的,要严格按照行政类的认定标准划分,不能笼统划入行政类,必须具体情况具体分析。

3.关于复合型事业单位的分类。对兼有行政、公益服务、生产经营中两种或两种以上职能,或兼有公益一类和公益二类特征的复合型事业单位,分类时应着重把握以下三点:一是认真梳理职能,明确所承担的行政职能、公益服务职能或生产经营职能的内容和范围。二是能够区分主要职责的,按照就主不就辅的原则,根据主要职责任务确定类别。具备条件的,可先行职能剥离,再进行类别划分;不具备条件的,可先根据主要职能分类,并在分类后的改革中,按照政事分开、事企分开的原则结合实际进行职能剥离。三是难以区分主要职责和非主要职责的,如兼有公益一类和公益二类特征的信息中心,按照就低不就高的原则,还要结合实际和发展方向确定类别。

4.关于名称相同或相近事业单位的分类。对培训机构、信息机构、人才交流服务机构、职业技能鉴定机构等名称相同或相近,但职能任务、服务对象和资源配置方式等情况存在一定差别的事业单位,应根据社会功能以及职责定位等情况划分类别。如培训机构,只承担干部政治理论、业务知识等教育培训任务的,可划为公益一类;主要承担本部门或本系统的干部教育培训工作,同时又利用自身教育资源和基础设施面向社会承接其他培训项目的,可划为公益二类;基本不承担干部教育培训任务,完全或主要面向社会提供培训的,可划为生产经营类。

5.关于为机关行使职能提供支持保障事业单位的分类。应根据职责任务、服务对象、资源配置方式等情况进行具体分析:仅为机关行使职能提供支持保障,应由财政予以保障,不能或不宜由市场配置资源,未从事营利性活动的,划入公益一类;主要为机关行使职能提供支持保障,同时面向社会提供与主业相关的服务,依法获得服务收益,可部分由市场配置资源的,划入公益二类。

6.关于承担行政职能交通运输事业单位的分类。不能将《自治区直属事业单位分类指导目录》行政类列举的航运(港口)管理、公路行政管理、道路运输管理3项职能任务对应的机构简单划入行政类,要严格把握认定标准,按照本级机构所承担任务和社会功能,对其承担的行政职能、公益服务职能或生产经营职能进行分析,明确各项职能的内容、性质和范围。对行政职能,要梳理其法律法规授权情况,与上下左右同类机构的职责划分情况,明确哪些应当划归机关,哪些应当撤销,哪些予以下放。如要划入行政类,先应剥离一般公益服务职能,特别是生产经营职能。

四、扎实做好承担行政职能事业单位的备案工作

县直属及部门所属承担行政职能事业单位认定名单,须报市机构编制部门备案。承担行政职能事业单位备案的主要内容包括四个方面:

(一)基本情况。包括单位名称、主管部门、职能情况(行政职能和其他职能)、设立时间、批准文号、编制数额、在编人数、实有人数、经费形式等。

(二)认定依据。包括认定承担行政职能的法律法规和政策依据,具体对应的条文及其内容。

(三)承担行政职能的人员编制情况。包括每个单位承担行政职能的编制数额、实有人数。

(四)分类后改革的初步考虑。包括划转行政职能、并入行政机构、单设行政机构和人员调整等初步考虑,确保“两个不突破”的具体措施及过渡期限。制定措施时,要坚持能转职能的不转机构,确需转机构的可调整为内设机构,确需单独设置的按照精简效能原则设置。其涉及工作人员转为公务员的,须按照公务员法的有关规定进行。

五、时间安排与要求

() 20137月底前,县编办在听取行业管理部门意见的基础上,商县财政、人社、法制等部门,结合实际研究细化分类标准,拟订本县分类目录及本级分类方案。

()县直属事业单位的分类,由直属事业单位提出初步意见;县直部门所属事业单位的分类,由相关主管部门提出初步意见,县编办负责对各单位初步意见进行收集汇总,并商县财政、人社等部门提出审核意见,按规定程序报批。20138月底前,向市编办提交初步行政类备案名单。

(三)各部门初步意见(填写附件1,拟定为行政类别还需填写附件2)请于82日前加盖公章报县编办(联系电话:3215345),同时发送电子版至邮箱:tydjj66126.com

(四)事业单位分类涉及面广、政策性强、时间紧、任务重。各部门要高度重视,要指定一名领导及专人负责,配合做好我县事业单位分类工作。要注意听取事业单位意见,及时研究遇到的新情况、新问题,密切掌握单位人员思想动态,保持社会稳定,确保按时保质完成事业单位分类工作。

 

附件:1.《田阳县承担行政职能事业单位备案名单汇总表》

2.《田阳县承担行政职能事业单位情况备案表》

3附件(1)(2)填写有关问题的说明

   

 

         

田阳县机构编制委员会办公室

                   2013726

上一篇: 我县事改分类工作基本完成
下一篇:田阳县扎实推进乡镇“四所合一”改革试点工作
 | 公示公告 |  工作动态 |  机构编制管理 |  事业单位法人登记管理 |  办事指南 |  友情链接 |  在线留言 |  返回首页 | 
版权所有:田阳县机构编制委员会办公室
联系电话:0776-3212130 传真:0776-3212130
联系地址: 邮编:533600
桂ICP备13004522号 [管理入口]   技术支持:建站中国 一圈旅游网 百色门户网
本网站使用 IE7+、Firefox 4.0+、Chrome、Opera 以及 Safari 5.1.1+ 分辨率 1024x780 获得最佳体验